Le syndicat est composé de 41 communes. Toutes participent aux frais de fonctionnement de l’établissement dont l’objectif principal est l’apprentissage de la natation. Une partie importante du temps d’ouverture est donc réservé à l’accueil des élèves du 1er degré des communes adhérentes.

Le syndicat a été créé en 1979 avec au départ 6 communes et s’est ensuite développé. Les communes financent les dépenses de fonctionnement en payant annuellement une cotisation calculée en fonction du nombre d’habitants.

Le comité syndical est formé de 2 élus par commune; il élit un président, des vice-présidents et désigne des élus (10) pour faire partir du bureau. Celui-ci règle les affaires courantes du Syndicat.

Le Conseil Général du Territoire de Belfort soutient l’action du Syndicat en participant largement au budget de fonctionnement. Cette aide permet une ouverture au public et aux associations dans des conditions tarifaires favorables.

Compte rendu d’activité

 

Rapport d’activité 2021

Préambule

L’activité principale de la piscine Béatrice HESS étant dédiée à la formation des élèves de l’enseignement primaire des communes adhérentes, le rythme des activités est accordé sur celui de l’année scolaire. La présentation d’un rapport annuel cadré sur l’année civile (année budgétaire également), n’est pas chose aisée.

De plus, les années scolaires 2020 et 2021 ayant été fortement impactées par la crise sanitaire du CoViD 19 toute l’attention a été portée sur le maintien du fonctionnement de l’établissement et donc un peu moins sur les questions administratives.

En matière d’activité les lignes qui suivent présentent donc un résumé synoptique couvrant à la fois l’année scolaire 2020-2021 et l’année scolaire 2021-2022

Les éléments techniques et financiers portent quant à eux sur l’année civile 2021.

 

L’activité 2021

L’année 2021 a été marquée par la montée en puissance du chantier d’extension des vestiaires lancé en 0ctobre 2020. Une montée en puissance qui a malheureusement été confrontée rapidement aux contraintes sanitaires puis à la défaillance d’une entreprise majeure du programme. Ainsi l’entrée dans ces nouveaux locaux, très attendue par les groupes scolaires et prévue pour la rentrée 2021, a dû être reportée de plus d’un an.

L’activité de formation au « savoir nager » des écoles primaires a bien sûr été affectée par la succession des différents protocoles sanitaires relatifs à la pandémie du CoViD 19 mais néanmoins cette formation a pu être largement maintenue grâce à l’engagement des personnels. Au total 52 classes ont été accueillies, malheureusement pour des durées réduites voire très réduites (3 semaines !) pour certaines écoles.

Au mois de mai la piscine Béatrice HESS a organisé la première session de formation de formateurs en « aisance aquatique » au niveau régional en collaboration avec la ligue BFC de natation.

2 classes de maternelles (Etueffont et Saint Germain le Chatelet), soit 49 élèves, ont pu ainsi à la fois servir de support à ces formations et bénéficier de cette nouvelle approche s’inscrivant dans les priorités du plan national de prévention des noyades développé par le ministère des sports.

 

Schématiquement les activités se sont réparties de la façon suivante :

Septembre 2020 à janvier 2021 (entre 9 et 14 séances selon les écoles)
Application du planning habituel avec accueil de 2 classes simultanées du 14 septembre au 16 octobre.
Reprise après les vacances de la Toussaint avec interdiction du brassage des écoles et des classes.  Accueil en alternance d’une classe sur 2 du 02 novembre au 18 janvier 2021.
Arrêt total du 18 janvier au 17 mai par décision de l’Education Nationale (2 jours de fonctionnement le 29 et 30 mars avant un nouvel arrêt imposé).

Février à juin 2021 : 6 semaines de fonctionnement de mai à juillet (entre 3 et 4 séances pour les écoles faisant partie du second trimestre) et 1 semaine de formation de formateurs à l’aisance aquatique (semaine 22) avec l’accueil de 2 classes de grande section de maternelle.

L’été a vu une certaine reprise d’activité avec un succès important des stages hebdomadaires de natation proposés aux enfants ; 97 enfants ont pu bénéficier de ces formations qui ont permis de combler une partie des déficits de formation enregistrés dans le cadre scolaire.

La reprise en septembre (le 14) s’est effectuée dans des conditions semi normales jusqu’à un arrêt décidé par l’éducation nationale l e 10 janvier 2022.

Au niveau du public on notera un arrêt total des activités du 2 novembre 2020 au 8 juin 2021 puis une reprise au 14 septembre.

Au total la fréquentation annuelle s’établit à 17 151 entrées soit moins de la moitié de celle de l’année 2019 !

Les aspects techniques

L’arrêt des installations pendant une grande partie de l’année a conduit à certaines économies de fonctionnement en termes de produits de traitement et d’énergie mais pas de manière proportionnelle au temps d’arrêt compte tenu de la nécessité de maintenir en permanence la qualité de l’eau (réduction des frais de l’ordre de 25%). En outre les frais de personnels sont restés entiers, la piscine n’étant pas admise au mécanisme de chômage partiel.

Du côté des installations, l’année 2021 a vu une réfection en profondeur des circuits de la chaufferie fioul afin de les adapter à la mise en place de pompes à chaleur en remplacement de la chaudière bois victime d’un incident majeur en 2020 et de son obsolescence. De nouvelles pompes de circulation plus performantes ont également été mise en place.

Les analyses de la qualité de l’eau régulièrement effectuées par l’ARS (Agence Régionale de Santé) ont toujours révélé une situation très satisfaisante, notamment au niveau bactériologique et des taux de chloramines fortement réduits grâce à la mise en place d’un déchloraminateur en 2019.

 

Les finances

Les dépenses réelles de fonctionnement de l’année 2021 s’élèvent à 479 k€, en baisse de 17% et les recettes à 680 k€, en baisse de 10% par rapport à 2020. La balance nette s’établit à 614 k€ compte tenu des reports antérieurs.

Au niveau des investissements, les dépenses montent en puissance du fait de la construction de l’extension à hauteur de 805 k€ en regard d’une recette de 94 k€ (amortissements). La balance nette s’établit à – 127 k€ compte tenu des reports antérieurs.

Au total la situation nette s’établit à + 488 k€ (988 k€ avec un reste à réaliser en emprunt de 500 k€) ce qui permettra de couvrir la totalité de l’opération d’extension en 2022 ainsi que le lancement de la phase de rénovation de l’ancien bâtiment.

L’administration

Au cours de l’année 2021 le bureau syndical s’est réuni 5 fois et le Comité Syndical a été réuni 3 fois, un rythme en très nette baisse par rapport aux années antérieures par suite des restrictions imposées par la crise sanitaire.

Au niveau de notre situation administrative, il est rappelé que les services de la préfecture nous ont indiqué que les communes ayant rejoint GBCA conservent leur compétence « piscine » jusqu’à ce qu’un vote sur le transfert de cette compétence optionnelle intervienne au sein de GBCA. Si ce transfert intervient, GBCA devra reprendre les droits et obligations des communes nées de leur participation à la création du syndicat.

Les contacts avec GBCA sur ce sujet n’ont pas repris et restent dans l’attente d’un positionnement de la Communauté de Communes des Vosges du Sud sur l’opportunité ou non de prendre une compétence « piscine » en vue de faire face à terme (2023) à un désengagement du Conseil Départemental.

Le personnel

L’effectif global est resté stable avec toutefois le recrutement en début d’année d’un nouveau maître-nageur à temps partiel (Sophie GOBBO, 80%) afin de faire face plus aisément à des absences ponctuelles pour des raison de santé. Cette opération a été partiellement compensée par un passage à mi-temps du poste de secrétaire-comptable.

L’état des installations et les projets d’évolution

Le dossier de mise en œuvre de la garantie décennale pour la plage extérieure est encore dans les mains de la justice (cours d’appel de Nancy) et par conséquent il nous faut s’armer de patience quant à sa conclusion.

Le projet d’extension/rénovation (esquisse en 2015, permis de construire en 2017, début de chantier en 2020) qui devait aboutir, après 6 ans d’effort, à une mise en service des nouveaux vestiaires scolaires à la rentrée 2021 a encore subi des déboires (CoViD 19 et défaillance d’entreprises) ce qui reporte l’inauguration à la fin de l’année 2022.

Ceci étant le bâtiment a aujourd’hui fière allure et son ouverture est attendue avec impatience.

Compte tenu des retards enregistrés dans l’opération d’extension, le démarrage de l’opération de rénovation de la partie ancienne du bâtiment a été différé d’un an afin de ne pas se trouver dans une situation de superposition de chantiers.